Rahapelilain uudistus kuumentaa lobbausta – Veikkaus, ulkomaiset pelijätit ja mediatalot etulinjassa

Lisenssimalli muuttaa suomalaisen rahapelimarkkinan suunnan

Suomi valmistautuu historialliseen siirtymään kohti lisenssijärjestelmää, jossa useat rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupaa kotimarkkinoille. Uudistus mursi Veikkauksen pitkään jatkuneen monopoliaseman erityisesti vedonlyönti- ja nettikasinopeleissä.

Avoimuusrekisterin mukaan rahapelilain päivitys on ollut yksi viime vuosien lobatuimmista hankkeista. Sekä kotimaiset että ulkomaiset toimijat ovat olleet yhteydessä päättäjiin pyrkien vaikuttamaan lain sisältöihin.

Veikkaus käänsi strategiansa ja tukee monopolinsa osittaista purkua

Veikkaus on rekisterimerkintöjen perusteella aktiivisin yhteydenpitäjä, sillä yhtiö on tavannut 35 virkamiestä ja kansanedustajaa lakihankkeen aikana.

Vaikka uudistus pienentää sen monopoliasemaa, Veikkaus ilmoitti jo vuonna 2022 kannattavansa kontrolloitua avautumista. Varatoimitusjohtaja Velipekka Nummikosken mukaan digitaalinen rahapelaaminen oli karannut Veikkauksen ulottumattomiin: yli puolet verkossa pelatuista rahapeleistä päätyi ulkomaisille toimijoille.

Veikkauksen tavoitteet uudessa laissa ovat:

• lisenssihakemuksesta tulee tehdä aidosti houkutteleva

• peliyhtiöille tulee sallia riittävät markkinointimahdollisuudet

• viranomaisille on annettava työkalut luvattoman toiminnan estämiseen

Nummikosken mukaan kaksi ensimmäistä tavoitetta täyttyvät, mutta keinot lisenssijärjestelmän ulkopuolisen pelaamisen estämiseksi ovat edelleen riittämättömät.

Ulkomaiset rahapeliyhtiöt vaativat reilua kilpailua

Kansainväliset pelijätit, kuten Betsson, FDJ/Kindred ja William Hill, ovat vaikuttaneet uudistukseen Suomen markkinoille tähtäävän Rahapeliala ry:n kautta. Järjestö on korostanut kilpailuoikeudellista tasapuolisuutta sekä selkeää sääntelyä, jonka puitteissa toimia.

Keskeisiä kiinnostuksen kohteita ovat:

• mainonnan rajoitukset ja sallitut markkinointitavat

• bonusten ja kampanjoiden ehdot

• valvontakeinojen uskottavuus
  
  

Mediatalot tavoittelevat kasvavia rahapelimainonnan tuloja

Rahapelilain uudistus tarjoaa merkittävän uuden mainosmarkkinan, mikä on saanut kotimaiset mediatalot aktiivisiksi lobbareiksi. Medialiitto, joka edustaa lähes kaikkia suuria suomalaisia mediayhtiöitä Yleisradiota lukuun ottamatta, on vaatinut mainonnan sääntelyn keventämistä.

Medialiiton mukaan rahapelimainonta on kriittinen tulonlähde, sillä mediayritysten ansainta perustuu pääosin tilaus- ja mainostuloihin. Liitto kertoo olevansa tyytyväinen siihen, että markkinoinnin pelisäännöt näyttävät muodostuvan kotimaisille yhtiöille suotuisiksi.

Yksittäisistä yhtiöistä MTV on ollut aktiivisin. Se omistaa laajoja urheiluoikeuksia, jotka houkuttelevat rahapelimainontaa. Myös Sanoma on ollut yhteydessä päättäjiin lakiuudistuksen valmistelussa.

Tutkija varoittaa haittojen kasvusta ja markkinoinnin laajenemisesta

Helsingin yliopiston CEACG-tutkimusryhmän tutkija Janne Nikkinen suhtautuu uudistukseen kriittisesti. Hänen mukaansa rahapelimainonta on ollut Suomessa jo Veikkauksen monopoliaikana poikkeuksellisen näkyvää – esimerkiksi pelikoneiden sijoittelu kauppoihin sekä sponsorointi ovat normalisoineet pelaamista.

Uuden lisenssimallin myötä mainonta lisääntyy todennäköisesti entisestään, ja Nikkinen pelkää tämän kasvattavan rahapelihaittoja. Hänen mukaansa yhteiskunnallisia kustannuksia ei ole laskettu riittävän tarkasti, ja osa lisenssituotoista voi kulua haittojen hoitoon.

Eduskunnan käsittely viivästynyt – uudistus silti poliittisesti vahva

Rahapelilain piti alun perin valmistua jo ennen eduskunnan kesätaukoa 2024, mutta käsittely venyi syksyyn. Siitä huolimatta hanke nauttii laajaa poliittista tukea, sillä nykyinen tilanne ei vastaa markkinoiden todellisuutta: ulkomaiset peliyhtiöt hallitsevat jo arviolta kolmasosaa Suomen vedonlyönti- ja nettikasinopeleistä.

Lisenssimalli purkaa Veikkauksen monopoliaseman vedonlyönti- ja nettikasinopeleissä, mutta monopoli säilyy lottopeleissä, raaputusarvoissa sekä fyysisissä automaateissa ja kasinoissa.

Viro esimerkkinä valvonnan haasteista

Erityisen näkyvä esimerkki vanhan lain vaikutuksista löytyy Virosta, jossa toimii noin 70 rahapelisivustoa, jotka markkinoivat pelejään Suomen markkinoille Viron kautta. Vaikka toiminta on Suomen viranomaisten mukaan laitonta, valvontavälineet ovat nykylaissa rajalliset. Uudistus pyrkii paikkaamaan tämän valvontavajeen.